各区市建设局、国家级开发区建设局、南海新区建设局，各有关单位：

为切实做好我市建设系统安全生产大检查工作，确保建设系统安全生产形势持续稳定，根据市政府安委会办公室《威海市贯彻鲁安明电〔2017〕4号精神深入开展安全生产大检查实施方案》（威安发〔2017〕17号）要求，市住建局制定了《威海市建设系统安全生产大检查工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

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                           2017年8月1日

威海市住建系统深入开展安全生产大检查工作方案 

为认真贯彻落实市政府安委会办公室《威海市贯彻鲁安明电〔2017〕4号精神深入开展安全生产大检查实施方案》（威安发〔2017〕17号）要求，确保我市建设系统安全生产大检查工作取得实效，保证全生产形势的稳定，特制定本方案，具体内容如下：

一、总体要求

按照国务院、省政府和市政府安委会主要领导部署要求，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总体要求，深入开展安全生产大检查，强化安全生产监管执法，始终保持“打非治违”高压工作态势，安全生产隐患大排查快整治严执法的严谨工作方法，深化重大危险源专项整治，整治安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，集中打击、整治一批非法违法生产经营行为和严重违规违章企业，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定发展。

二、工作重点

（一）各区市各有关部门要深入分析夏季高温及汛期安全生产规律特点，提前研判可能存在的安全风险，按照国务院安委会、省政府安委会和市政府统一部署，精心组织，周密部署，突出建筑施工、市政基础设施、园林公园区、燃气热力等重点领域，迅速开展安全生产大检查。重点检查企业落实关于遏制较大以上事故各项制度措施情况，检查各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施等情况。对重点企业、重点场所的检查要统一列表，明确分工，要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。

（二）生产经营单位安全生产责任制的建立和落实情况。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全安全生产责任体系，突出重点区域、重点企业单位和重点项目工程，将安全生产责任压力落实传导到基层和企业。

（三）落实隐患排查整改和重大危险源监控情况。建筑施工方面，要严肃查处未办理规划许可、质量监督、安全监督和施工许可手续开工建设，以及挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，对有关责任单位和责任人要采取暂扣、吊销证照、停业整顿和经济处罚等执法措施进行严惩。要着重消除监控高处作业、起重机械、深基坑开挖、脚手架支撑和防触电、防中毒等环节的安全隐患。要加强消防安全管理力度，严格动火操作人员的管理，电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；施工现场应配备灭火器材；宿舍内不得乱接、乱拉电线。要全面做好防风、防雨、防雷、防坍塌、防滑等工作。市政基础设施方面，要做好河道、沟渠、堤坝、桥梁、涵洞、雨水井等隐患排查工作，做好防汛、防台风、风暴潮工作。对深入各类管沟（井）维护作业要制定切实可行的安全防范措施。要强化城市供水水质检测，完善预警机制，确保供水水质全面受控。风景区和公园方面，要督促各景区景点根据接待条件，控制高峰时段的游人总量，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生，同时要加强对缆车、索道等运载工具和大型游艺机等设备的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营。要进一步落实防火安全措施，实行巡查制度。燃气热力方面，要严厉打击燃气市场无证经营、未经检测和市场准入销售燃气器具等违法行为，进一步规范燃气市场秩序。重点检查燃气企业高温防暑和防汛措施，强检设施的安全运行及定期检验情况，场站内各项设备、设施的安全运行情况，输配管网（特别是使用年代较长的管道）运行状况，管道占压情况，避雷系统、消防（喷淋降温）系统、气体浓度报警系统完好状况，液化气储气罐、调压站（室、箱）、阀门井、凝水井及燃气管线的重点部位的监控情况，用户用气安全检查情况等。

（四）安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

三、责任分工

房屋建筑工程检查工作由市建管处牵头负责；挡土墙检查工作由市质监站牵头负责；城市燃气和供热检查工作由市燃热处牵头负责；城市道路、桥梁等在用市政基础设施的检查工作由市市政处牵头负责；公园、风景名胜区检查工作由市园林局牵头负责。各市、区、开发安全生产检查工作按属地管理原则由各市、区、开发区建设局负责。

四、检查方式

（一）单位自查与主管部门督查相结合。各级建设主管部门要组织有关部门单位认真全面开展自查自纠，不留死角。特别要组织力量对所有重点企业进行全面检查。

（二）全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本地区、本行业安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。

（三）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改。

五、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各级各有关部门、单位要充分认识此次深入开展安全生产大检查活动的重大意义，面临着夏季高温，汛期来临的情况，处在十九大即将召开的敏感节点，要把大检查作为当前安全生产工作的一项重要任务，加强领导，认真抓实抓好。要层层落实安全生产大检查责任制，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好检查和督查工作。

（二）精心组织，合理衔接。各区市建设局、各有关单位要将安全生产大检查与“大快严”集中行动紧密结合，与安全生产“百日攻坚”行动紧密结合，与双重预防机制建设推进紧密结合，与安全生产打非治违专项行动紧密结合，与标本兼治遏制较大以上事故工作措施紧密结合，与年度安全生产考核内容细化落实紧密结合，与市政府包区市督查组督查工作紧密结合，统筹工作安排，尽快制定并印发本区市安全生产大检查实施方案，抓好工作落实。

（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。

（四）积极宣传，提高意识。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，采取各种方式，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。要选择一批非法违法以及事故典型案例，通过媒体集中曝光、召开现场会、警示约谈等多种方式，深刻剖析，以案说法，强化警示和震慑。要进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预备预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效应对防范。

（五）认真分析，全面总结。为及时掌握安全生产大检查工作推进情况，请各区市建设局和有关单位于20日前报送安全生产大检查动员部署情况、实施方案（实施方案必须附检查表）；每月25日前报送本月开展安全生产大检查情况和执法处罚、集中整治情况；10月23日前报送安全生产大检查工作总结。

联系人：李典  电话：5232593  邮箱：whjwgck@163.com

附件 安全生产大检查工作情况统计表